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    新能源產(chǎn)業(yè)調查

    發(fā)布時間:2024-07-29 14:11:59 | 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) | 作者: | 責任編輯:趙茜

    中國新能源產(chǎn)業(yè)從未像今天這樣受到舉世關注。這種超常“關注”源于今年以來美國政府炒作所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”,其目的是對我國實施更多經(jīng)貿(mào)限制措施。事實上,全球產(chǎn)能布局是各國在自身比較優(yōu)勢下形成的分工合作,從全球市場需求來看,并不存在所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩”問題,中國新能源產(chǎn)業(yè)正為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。

    中國擁有豐富的風光新能源資源,更有堅定的綠色低碳發(fā)展決心。經(jīng)過長期攻關和不懈積累,多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先,建成了世界上最大的清潔電力供應體系,新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品在國際市場上形成了強大競爭力,新能源發(fā)展已具備良好基礎。

    黨的二十屆三中全會強調,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,加快規(guī)劃建設新型能源體系,構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。一系列部署和要求,擘畫了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。如何進一步全面深化改革,推動新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,持續(xù)引領全球綠色低碳轉型,將藍圖融入中國式現(xiàn)代化宏闊圖景,是新征程上的一道必答題。

    聚光燈下

    義烏是全球最大的小商品集散地,也是全球小商品貿(mào)易“風向標”。每天上午10點,來自全球各地不同膚色的外國客商涌入義烏國際商貿(mào)城。如今,吸引他們前來搶購的不只是傳統(tǒng)小商品,還有中國電光鋰“新三樣”。

    電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池……去年3月,義烏打造的中國首個新能源產(chǎn)品展示交易專業(yè)市場開業(yè)運行。在這里,海外客商可以買到市面上絕大多數(shù)新能源產(chǎn)品,小到幾十元一盞的太陽能電燈,大到數(shù)十萬元一輛的電動汽車。只要在市場里走上一圈,就能感受到“新三樣”熱賣全球的“煙火氣”。

    國際能源署署長法提赫·比羅爾多次盛贊:“中國在太陽能、風能等清潔能源和電動汽車行業(yè)發(fā)展方面成績斐然,是清潔能源領域的冠軍。”

    今年以來,中國新能源產(chǎn)業(yè)頻頻亮相世界大舞臺的聚光燈下,特別是當美國等西方國家拋出“中國新能源產(chǎn)能過剩”這一偽命題后,更成為全球關注的焦點。

    中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關注,在于規(guī)模。

    如果攤開一張世界能源地圖,中國就是最閃亮的那一片。每當太陽升起,華夏大地上有數(shù)以億計的光伏板接收太陽的光芒,所轉換成的綠色電力,源源不斷流向四面八方。

    去年5月,參加“走讀中國·走進內(nèi)蒙古”中外記者聯(lián)合采風體驗活動的記者們來到庫布其沙漠生態(tài)光伏項目施工現(xiàn)場,一望無際的光伏板令眾人驚嘆。“雖然我們國家也有光伏電站,但從沒見過規(guī)模如此大、如此壯觀的場面。”荷蘭廣播電視協(xié)會記者宗約翰極為震撼。

    數(shù)據(jù)顯示,中國新能源發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大,從2013年不到1億千瓦,擴大到2023年超10億千瓦,完成了10倍增長,占比超全球三分之一。其中,僅2023年新能源新增裝機2.9億千瓦,相當于美國累計新能源裝機規(guī)模。從西北沙漠戈壁到東部蔚藍大海,從險峻的高山峽谷到廣袤的低地平原,都“長”出了風電和光伏。據(jù)最新消息,截至6月底,中國新能源發(fā)電裝機規(guī)模已首次超過煤電。

    中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關注,在于產(chǎn)品。

    1000多年前,絲綢、瓷器、茶葉讓西方人知道了中國。今天,中國的新能源產(chǎn)品令世界驚嘆。中國已經(jīng)建立了全球最具競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池等領域的產(chǎn)能和出口規(guī)模持續(xù)增長,許多國家和國際公司依賴中國供應的新能源產(chǎn)品,中國新能源產(chǎn)業(yè)對全球市場和供應鏈韌性與安全有著顯著影響。

    流水線上一片片太陽能電池在AI智能分配下,經(jīng)過柔性自動化生產(chǎn)和AI質檢等工序,最終高效完成組件產(chǎn)品交付……位于浙江嘉興的隆基綠能光伏基地是全球光伏行業(yè)首座“燈塔工廠”。在這座自動化率超過90%的工廠內(nèi),每隔18秒就有一塊光伏組件下線,發(fā)往世界各地。

    “我們用數(shù)字化賦能精益制造,重構了生產(chǎn)關系,保障了更高的產(chǎn)品質量、更高效的交付服務和更敏捷的智造能力。”在隆基綠能副總裁張海濛看來,優(yōu)質的中國新能源產(chǎn)品必然吸引全球關注。

    中國新能源產(chǎn)業(yè)備受關注,在于競爭。

    早在2021年,國際風機巨頭西門子歌美颯就透露,計劃調整全球風機銷售市場布局,考慮退出包括中國在內(nèi)的多個市場。巔峰時期,該公司曾獨占全球14.5%的風電市場份額。西門子歌美颯萌生退意的重要原因是中國企業(yè)不斷崛起,導致其中國市場份額不斷壓縮,先發(fā)優(yōu)勢盡失。

    “隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起,國際上出現(xiàn)了針對中國產(chǎn)品的關稅、反補貼調查等貿(mào)易措施。”國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副研究員安琪分析,這一方面反映了歐美政府對當前市場的關注,以及提升本土新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的緊迫感;另一方面也源于疫情后各國加大對長期綠色增長的重視和戰(zhàn)略投入,如美國《通脹削減法案》擬提供3690億美元的投資激勵用于能源與氣候變化項目,新能源產(chǎn)業(yè)成為新的國際經(jīng)貿(mào)競爭熱點。

    與歐美政府的態(tài)度截然不同,歐美產(chǎn)業(yè)界極力反對貿(mào)易保護。德國梅賽德斯—奔馳集團股份公司董事會主席康林松公開表示,保護主義不會帶來長期成功,歐洲業(yè)界應該用更好的產(chǎn)品、更好的技術和更大的靈活性來應對挑戰(zhàn)。“如果我們在日益嚴重的保護主義中尋求財富,是步入歧途。”

    寶馬集團同樣深知自由貿(mào)易對于企業(yè)發(fā)展的重要性。集團董事長齊普策認為,歐盟委員會對中國電動汽車加征關稅是錯誤的決策。加征關稅將會阻礙歐洲車企的發(fā)展,同時也會損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護主義勢必引發(fā)連鎖反應:以關稅回應關稅,以孤立取代合作。寶馬集團堅定不移地擁護自由貿(mào)易。

    “優(yōu)秀的企業(yè)不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)。”據(jù)安琪觀察,貿(mào)易對壘會讓歐美企業(yè)失去更重要的海外機遇,優(yōu)秀企業(yè)希望秉持的是公平開放競爭的原則,而不是基于貿(mào)易保護的競爭。

    產(chǎn)業(yè)破局

    中國新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風順。

    從20世紀70年代初開始的20年間,全球接連發(fā)生了三次石油危機,每次危機都導致油價上漲。在能源安全威脅下,發(fā)達國家率先選擇擁抱資源更加豐富、均衡的新能源。也正是三次石油危機之后,中國石油和天然氣對外依存度連年攀升,分別達到目前的70%和40%以上。

    上世紀80年代初,中國第一座太陽能光伏電站在甘肅省榆中縣園子鄉(xiāng)小岔村建成并投入運行,電站光伏板來自日本京瓷公司捐贈。此后,中國在世界銀行等國際組織支持下啟動技術引進和示范應用,并把發(fā)展新能源列入國家科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃,風電、光伏和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化大幕正式拉開。

    國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心主任趙勇強記得,上世紀90年代到本世紀初,早期新能源應用源于發(fā)展農(nóng)村能源,包括離網(wǎng)的小型風電機、小型光伏系統(tǒng),但當時國際上已開始建設接入大電網(wǎng)的大型風電、光伏發(fā)電站。“那時候我們沒有自己的核心技術和量產(chǎn)能力,產(chǎn)業(yè)界開始跟國外廠商合作,建立起了發(fā)展理念和科研基礎。”這一時期,我國在風電整機、光伏,以及新能源汽車領域實現(xiàn)了部分環(huán)節(jié)技術突破和小規(guī)模示范應用。

    從1859年現(xiàn)代石油工業(yè)誕生到今天,國際合作始終是推動世界能源發(fā)展前進的強大動力,中國新能源產(chǎn)業(yè)也是在國際合作的基礎上發(fā)展而來的。

    2002年,歐盟及其成員國正式批準《京都議定書》,設定具有法律約束力的溫室氣體限排額度,發(fā)達國家加大新能源支持力度,歐洲新能源市場爆發(fā)。看見歐洲市場大“蛋糕”,中國新能源企業(yè)紛紛成立。以無錫尚德為例,該公司光伏組件出口額在2004年翻了10倍。同一年,英利、晶澳、阿特斯等一大批中國光伏企業(yè)迅速崛起。

    2005年開始,中國光伏電池產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,2007年達1089兆瓦,占全球27.2%,躍升為全球最大光伏電池生產(chǎn)國。

    國內(nèi)新能源市場也初現(xiàn)曙光。2006年,中國《可再生能源法》實施,建立總量目標、強制上網(wǎng)、分類價格、費用分攤、專項資金等制度。2007年制定頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,提出到2010年基本實現(xiàn)以國內(nèi)制造設備為主的裝備能力。系列政策給新能源產(chǎn)業(yè)建立了穩(wěn)定的市場預期,啟動了大規(guī)模示范應用。

    一個事實值得關注,在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,大多數(shù)國家都會采取補貼手段來推動行業(yè)發(fā)展。補貼政策,并非中國專有。1993年,日本政府推出規(guī)模龐大的“新陽光計劃”,對光伏系統(tǒng)實施政府補貼,初始補貼達到光伏系統(tǒng)造價的70%。德國于2000年實施《可再生能源法》,對光伏發(fā)電慷慨地給出了高昂上網(wǎng)電價。在補貼拉動下,德國光伏產(chǎn)業(yè)快速擴張,一舉成為世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的光伏市場。

    “歐洲龐大的新能源市場與補貼密不可分。”國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶說,正是借助海外市場,中國新能源以規(guī)模化帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈得以逐漸完善。

    但因過于依賴海外市場,中國新能源產(chǎn)業(yè)嘗到過苦果。

    中國新能源產(chǎn)品全球市占率快速提升,讓歐美企業(yè)感受到前所未有的壓力。2012年,美國、歐盟先后對中國光伏企業(yè)展開反傾銷、反補貼調查。歐美“雙反”大棒下,中國頭部光伏企業(yè)紛紛出局。

    對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市場是最稀缺的資源。失去海外市場,我們就依靠內(nèi)需。2013年,國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,把擴大國內(nèi)市場、提高技術水平、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點。此前一年,我國還發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》,確立了以純電驅動為主的技術路線,提出到2020年,新能源汽車累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

    新能源政策調整,緩解了中國企業(yè)在海外市場上的壓力,也讓國外看到了中國新能源市場的潛力,以及中國發(fā)展新能源的決心。巨大的國內(nèi)市場,驅動中國新能源產(chǎn)業(yè)快速壯大。

    在中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上,這是一個極為重要的階段。在歐美國家的打壓下,中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅沒有被擊垮,反而越挫越勇。到2020年,中國新增陸上風電和光伏發(fā)電項目基本擺脫國家補貼依賴,實現(xiàn)平價上網(wǎng),風電和光伏發(fā)電裝機分別達到2.8億和2.5億千瓦,風光發(fā)電量占全國發(fā)電量比重達到9.5%。新能源汽車也進入大規(guī)模示范推廣應用階段,新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速向市場驅動轉型。

    石器時代之所以結束,并不是世界上沒有了石頭,而是找到了更好的替代工具。面對全球氣候變化,發(fā)展新能源替代傳統(tǒng)能源,成為重要出路。

    2020年9月,中國鄭重宣布,將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標確立,為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場空間、注入強勁發(fā)展動力。

    截至2023年底,中國新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破15億千瓦,歷史性超過火電裝機,成為電力裝機主體。同時,中國新能源產(chǎn)銷兩旺,在風電和光伏發(fā)電裝機、新能源汽車銷量和保有量、光伏和新能源汽車出口規(guī)模等方面都位居世界第一。比亞迪更是超越特斯拉成為全球新能源汽車銷量冠軍,推動新能源汽車進入全面普及階段。

    回顧歷史,中國新能源產(chǎn)業(yè)崛起有多重原因,但從未脫離市場規(guī)律。

    國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍認為,首先是得益于廣闊的市場空間。我國是全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛,這為可再生能源發(fā)展提供了舞臺。2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦,其中我國新增裝機突破3億千瓦,超過全球其他國家總和。此外,積極的政策支持也是重要原因。

    完善的制造業(yè)體系,為新能源產(chǎn)業(yè)“超車”提供了前置條件。中國是聯(lián)合國標準下工業(yè)門類最全、配套最為完整的國家,這為產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來了優(yōu)勢。在長三角,通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應,形成體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”。彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)表明,在歐洲和美國建設光伏制造供應鏈,每吉瓦年產(chǎn)能成本約5.6億美元,中國則為1.45億美元,僅為歐美四分之一。

    成就中國新能源產(chǎn)業(yè)的,除了政策支持、歷史機遇、市場優(yōu)勢,更重要的還在于技術創(chuàng)新。中國新能源產(chǎn)業(yè)不斷通過技術迭代,實現(xiàn)降本增效。2023年,我國光伏組件每千瓦價格已降低至不到1000元,相比2010年下降超過90%,如今風電光伏度電成本比火電更具競爭力。鋰電池成本從每瓦時4元降至0.4元,降低了90%,大大推動了新能源汽車普及。一次次的技術創(chuàng)新,一輪輪的優(yōu)勝劣汰,使得中國新能源企業(yè)一步步超越國外同行。

    可以說,中國新能源產(chǎn)品優(yōu)勢完全是在市場機制作用下,依托龐大國內(nèi)市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,通過市場充分競爭和技術迭代創(chuàng)新而形成的,是中國企業(yè)不斷努力的結果。

    中國貢獻

    2023年底,第28屆聯(lián)合國氣候變化大會在阿聯(lián)酋迪拜舉行。大會首次盤點《巴黎協(xié)定》實施情況,因而被視為是自2015年以來最重要的氣候會議。大會期間,雖然主要國家達成了若干應對氣候變化的新共識,表現(xiàn)出更為積極態(tài)度,但仍然彌漫著一股揮之不去的焦慮氛圍。

    這種情緒源于早些時候發(fā)布的一份對各國自主貢獻的官方評估:2030年全球排放量將導致本世紀末升溫2.1攝氏度至2.8攝氏度。這可能會給世界,尤其是發(fā)展中國家?guī)頌碾y性后果。為應對這一變化,主要國家都在尋求解決方案。

    會場外迪拜附近的沙漠上,一個由中國企業(yè)建設的全球單體規(guī)模最大光熱項目,正在聚光集熱發(fā)電。7萬多個定日鏡,共同將光線反射到260多米高的塔頂,最終升溫到500多攝氏度,驅動汽輪機發(fā)電。高聳又耀眼的吸熱塔仿佛一座“燈塔”,讓氣候迷霧中的人們看見了希望之光。

    ——豐富全球新能源供給,降低成本。

    2023年,中國外貿(mào)“新三樣”新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池,合計出口突破萬億元大關。其中,新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破900萬輛,連續(xù)9年位居全球第一。

    事實上,中國新能源產(chǎn)品走向全球之前,新能源在很多國家都是“奢侈品”,完全無法與煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源競爭。隨著中國新能源產(chǎn)品“飛入尋常百姓家”,已成為歐洲對抗油氣價格高漲的法寶,更是撒哈拉以南非洲無電人口賴以生存的基礎。

    “中國新能源發(fā)電項目讓我印象深刻。以前通過煤炭、天然氣等地下資源實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū),如今遵循低碳政策開發(fā)新能源,并以此實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,令人驚訝。世界連接在一起,供應鏈也絕對不能分離,希望中韓兩國能夠進行更深層次的能源合作。”觀察中國經(jīng)濟多年的韓國經(jīng)濟新聞記者金光洙感受強烈。

    國際可再生能源署報告指出,過去10年間,全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%,其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。

    “中國為世界清潔能源轉型作出了雙重貢獻。”法提赫·比羅爾指出,中國不僅在國內(nèi)大規(guī)模發(fā)展可再生能源,還通過大規(guī)模部署清潔能源,降低了全球使用綠色技術的成本,讓可再生能源利用變得實惠、可及。

    ——助力全球應對氣候變化,綠色轉型。

    物美價優(yōu)的新能源產(chǎn)品走出國門,成為應對全球氣候變化的中國貢獻。

    中國風電、光伏產(chǎn)品已出口到200多個國家和地區(qū),累計出口額分別超過334億美元和2453億美元。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù),2022年中國可再生能源發(fā)電直接減少碳排放約22.6億噸,出口的風電光伏產(chǎn)品為其他國家減少碳排放約5.7億噸,合計減排28.4億噸,較2012年增加2.2倍。據(jù)估算,中國對全球可再生能源發(fā)電實現(xiàn)碳減排的貢獻度達41%,分別相當于美國、加拿大、印度、德國的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領全球能源結構調整,有力推動了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。

    “中國已成為世界清潔能源發(fā)展不可或缺的力量。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏表示,投資方面,中國企業(yè)海外清潔能源投資遍布主要國家和地區(qū),在互利共贏基礎上,支撐了相關國家能源綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方面,中國持續(xù)推動技術和產(chǎn)品創(chuàng)新融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,源源不斷向世界分享高質量的清潔能源產(chǎn)品。

    ——促進全球技術進步,引領變革。

    長期以來,中國不斷推動新能源技術創(chuàng)新,很多核心技術都是由中國企業(yè)率先推出或投入大規(guī)模使用。在光伏領域,中國光伏發(fā)電技術快速迭代,多次刷新電池轉換效率世界紀錄;在風電領域,中國在大容量機組研發(fā),長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平,并在大功率風機、超低風速風機、深遠海風電技術等領域不斷取得突破;在裝備制造領域,中國已建成全球最大、最完整和具有競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,培育出一批國際一流能源裝備制造企業(yè)。

    正是中國新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應,大幅降低了成本和新技術普及時間,助力全球加速創(chuàng)新。

    ——推進全球能源合作,創(chuàng)造機遇。

    在2023北京國際風能大會暨展覽會上,有來自30多個國家和地區(qū)的1000多家企業(yè)參展,其中外資企業(yè)占比接近三分之一,涵蓋風電產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。德國、丹麥、挪威企業(yè)也紛紛組團到中國尋求合作機會。

    “中國風電產(chǎn)業(yè)成長背后,有政策制定者的殫精竭慮、幾代風能人的接續(xù)奮斗,也很大程度上得益于歐洲產(chǎn)品、經(jīng)驗和資金。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示,中國風電產(chǎn)業(yè)鏈是高度國際化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國始終以開放包容的合作態(tài)度,支持歐洲企業(yè)深度參與中國風電發(fā)展。中國風電產(chǎn)業(yè)在國際合作中受益,也為外資企業(yè)成長提供了大量市場機遇和廣闊發(fā)展空間。

    目前,中國已與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作。清潔、高效、質優(yōu)的綠色能源項目和新能源產(chǎn)品,有效解決了有關國家和地區(qū)用電難、用電貴等問題,助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,為消除能源貧困、落實聯(lián)合國“人人享有可持續(xù)能源”的全球發(fā)展目標作出貢獻。

    前路漫漫

    實現(xiàn)碳達峰碳中和,到底需要多少新能源?

    減少碳排放是實現(xiàn)碳中和的主要路徑,其中利用新能源替代化石能源又是重中之重。只要碳排放問題沒有解決,新能源需求就不會停止。

    據(jù)國際能源署測算,2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛,是2023年全球產(chǎn)量3倍多,是2023年中國產(chǎn)量近5倍;2030年全球動力電池需求量將達35億千瓦時,是2023年全球出貨量4倍多,是2023年中國產(chǎn)量5倍多;據(jù)國際可再生能源署測算,為實現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定目標,2030年全球光伏累計裝機量需超過54億千瓦,是2023年全球累計裝機量近4倍,是2023年中國累計裝機量約9倍。顯而易見,對新能源產(chǎn)業(yè)來說,從全球范圍看,不是產(chǎn)能過剩,而是遠遠不夠。

    中國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切。“中國的碳達峰碳中和行動,將完成全球最高的碳排放強度降幅。”安琪表示,平均而言,這期間大約每7年中國要實現(xiàn)的減排量,相當于目前歐盟碳排放總量。這樣的減排深度和速度需要付出艱苦努力,需要新能源繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展。“長期而言,中國保持適度充裕的新能源產(chǎn)能和持續(xù)創(chuàng)新能力,既是內(nèi)部實現(xiàn)碳中和的必然需求,也為加速全球低碳轉型提供機遇。”

    新能源規(guī)模進一步提升,將面臨更多挑戰(zhàn)。

    看應用,新能源發(fā)電“靠天吃飯”,大幅增加電力系統(tǒng)運行風險和消納難度。

    國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理單葆國分析,目前我國新能源發(fā)電滲透率僅16%,隨著滲透率升高,將會給整個系統(tǒng)帶來較大壓力。“現(xiàn)在還能通過電力系統(tǒng)自身調節(jié)能力解決,以后難度會越來越大。”

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一路高歌,也曾走過低谷。新能源裝機持續(xù)高速增長,一度導致局部地區(qū)消納壓力加大,棄風棄光問題開始出現(xiàn),并逐年加劇。2016年新能源平均利用率降至84%,為歷年最低水平。2019年以來,我國大力推進跨省區(qū)輸電通道、堅強主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設,不斷提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力,擴大新能源市場化交易電量,推動新能源高效利用。2023年,全國風電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%,保持較高水平。

    看制造,關鍵礦產(chǎn)資源和核心技術裝備尚存瓶頸。

    與化石能源相比,新能源綠色低碳、邊際成本極低、資源無處不在且永不枯竭,是人類社會可持續(xù)發(fā)展的理想能源。但新能源大規(guī)模部署,放大了它的“軟肋”——我們是否有足夠資源支撐龐大的新能源體系?

    作為新能源產(chǎn)業(yè)的上游原材料,鋰礦資源在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中越來越重要,被喻為“白色石油”。中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉表示,我國動力電池產(chǎn)業(yè)鏈核心上游資源儲量有限且對外依存度高。其中,鋰資源對外依存度超過70%;鎳和鈷對外依存度更是長期在80%以上。歐美大型跨國巨頭企業(yè)長期、間接掌握大量優(yōu)質鋰、鈷、鎳礦產(chǎn)資源,一旦出現(xiàn)市場波動,將加大我國企業(yè)資源獲取成本,降低動力電池產(chǎn)品成本競爭力。

    國際能源署發(fā)布的《2023年關鍵礦物市場回顧》報告指出,在清潔能源技術應用呈爆發(fā)式增長的當下,以鋰、鎳、鈷、銅為代表的關鍵礦物需求激增。關鍵礦物已經(jīng)成為能源綠色低碳轉型的重要基石。如果不解決關鍵礦物安全穩(wěn)定供給問題,實現(xiàn)碳中和目標便會遙遙無期。

    如果說關鍵礦物是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”,那么核心技術和裝備就決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天花板”。

    智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關鍵技術方面,雖然國產(chǎn)芯片正處于發(fā)力階段,但在芯片EDA設計軟件、重要IP以及芯片制造等關鍵環(huán)節(jié)上,仍嚴重依賴國外。國產(chǎn)車用操作系統(tǒng)國內(nèi)市占率較低,自動駕駛操作系統(tǒng)的內(nèi)核、功能軟件等核心技術尚未實現(xiàn)自主可控。“在功能產(chǎn)品向智能產(chǎn)品轉換過程中,如果沒有操作系統(tǒng),芯片再強,汽車做得再好,都是在沙灘上起高樓。操作系統(tǒng)缺失,將是致命問題。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩對此憂心忡忡。

    風電、光伏也是一樣。陶冶表示,當前全球新能源技術更新迭代不斷,比如光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質結電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池,幾乎每5年就出現(xiàn)顛覆性技術。如果我國在顛覆性技術領域喪失技術領先能力,我國光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨被“超車”風險。

    看市場,無序競爭的風險不容忽視。

    今年前6月,我國光伏產(chǎn)品和鋰電池,都出現(xiàn)了出口量增加,但出口額卻大幅下降的“詭異現(xiàn)象”。由于一些國內(nèi)生產(chǎn)商大打價格戰(zhàn),惡性競爭,一度形成混亂無序的出口“卷價格”局面。“價格戰(zhàn)”之下,不少企業(yè)利潤下降甚至虧損,企業(yè)間拖欠賬款情況增多,進而影響和沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,這個問題必須引起重視。

    “卷價格”,乍一聽好像是好事,但實際上卻隱藏陷阱。中國科學技術協(xié)會主席萬鋼認為,當前企業(yè)不應把精力放在低價競爭上,雖然在某一時期可占據(jù)更大市場份額,但最終還要回歸到產(chǎn)品品質上來,通過良性競爭,高質量發(fā)展才是長遠之計。

    吉利控股集團高級副總裁楊學良坦言,中國摩托車行業(yè)也走過類似今天汽車行業(yè)走過的路,曾經(jīng)整個東南亞都是中國生產(chǎn)的摩托車。如今中國摩托車在東南亞幾乎不見蹤影,原因就是瘋狂打價格戰(zhàn),壓縮利潤和質量空間。這種現(xiàn)象必須改變,不能讓中國新能源產(chǎn)業(yè)重蹈摩托車的覆轍。

    乘勢而上

    以更大力度推動新能源高質量發(fā)展是一項長期系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合,加大創(chuàng)新、深化合作,持續(xù)推動新能源技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ——大力加強頂層設計。

    作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,我國要在推進現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)“雙碳”目標,更好完成保障能源安全與推動綠色低碳發(fā)展兩大任務,必須在能源轉型過程中,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持規(guī)劃先行、搞好統(tǒng)籌兼顧,注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場、能源開發(fā)與節(jié)約利用等關系,推動新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

    國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌建議,統(tǒng)籌推進“十五五”新型能源體系規(guī)劃及電力規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃等各領域規(guī)劃研究,加強能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等銜接,加快建設大型風電光伏基地,全面推廣分布式可再生能源開發(fā)利用,完善可再生能源消納責任權重制度,推動新能源發(fā)電穩(wěn)妥有序進入市場,實施可再生能源替代行動,大力促進綠色能源消費,持續(xù)推動新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

    ——扎實推進基礎設施建設。

    良好的基礎設施建設布局是新能源產(chǎn)業(yè)能否走遠的重要保障。相比化石能源,新能源具有間歇性、隨機性、波動性,對基礎設施更為依賴。近年來,由于輸電通道不足,一些地區(qū)新能源送出困難;由于充電樁數(shù)量不夠,充電難也是電動車主普遍反映的問題。這些都說明我國新能源基礎設施建設仍然滯后。

    適應能源轉型需要,要進一步建設新能源基礎設施網(wǎng)絡,實施可再生能源替代行動,夯實國家新能源發(fā)展和安全根基。國家能源局電力司司長杜忠明表示,為提升電力系統(tǒng)新能源消納能力,要加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設,督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程,為新能源消納提供有力支撐。在此基礎上,積極推進系統(tǒng)調節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展,充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用。為滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求,還要加強配電網(wǎng)建設、改造,打造堅強靈活網(wǎng)架,提升智能化水平,完善調度運行機制。

    ——加快推動能源科技創(chuàng)新。

    隨著全球能源綠色低碳轉型快速推進,一個“技術就是資源”的世界正向我們走來。這場轉型浪潮中,新興技術將成為核心驅動力,推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向技術主導轉變。近年來,世界主要國家紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉型的重要突破口,積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點。而物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術創(chuàng)新也為能源發(fā)展帶來了新機遇,助推新能源加速替代。在這一進程中,技術創(chuàng)新的引領國能從全球能源轉型中獲得最大收益,增強國際影響力。

    與世界能源科技強國相比,與引領能源革命的要求相比,我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距,能源技術有待突破。比如,關鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外,能源領域原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術偏少。下一步,要聚焦能源關鍵領域和重大需求,集中攻關突破能源領域主要短板技術裝備,加快研究快速興起的前瞻性、顛覆性技術以及新業(yè)態(tài)、新模式,形成一批能源長板技術新優(yōu)勢。同時,進一步健全適應高質量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系,把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,促進新質生產(chǎn)力發(fā)展。

    ——全面加強國際合作。

    “世界的分裂是全球清潔能源轉型中的巨大障礙。”在法提赫·比羅爾看來,國際能源合作的公平、明確、透明至關重要。他呼吁,各國以公平和透明的方式展開合作,以降低清潔能源轉型成本。

    新能源是高度國際化的產(chǎn)業(yè),加強國際合作是各國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同路徑。國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青說,從國際經(jīng)驗看,德國、日本、韓國等汽車出口大國也同樣經(jīng)歷了貿(mào)易摩擦、關稅及非關稅類壁壘,最終出口量維持在450萬輛至470萬輛,占全球汽車產(chǎn)量比重穩(wěn)定在5%左右。即使考慮新能源汽車發(fā)展的因素,我國汽車出口量實際上已經(jīng)接近大致均衡的水平,整車出口快速增長的窗口期也在壓縮。

    除了加快全球化生產(chǎn)基地布局外,王青建議,未來應從提升我國海外技術、數(shù)據(jù)、貿(mào)易壁壘應對能力,搭建完備的物流、金融等支撐體系,以及進一步從標準體系完善和對接等方面發(fā)力,推進汽車產(chǎn)業(yè)國際化進程。

    國際合作的本質是優(yōu)勢互補、互利共贏,各方在綠色轉型中有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間。“中國希望與各方一道,堅持公平競爭、開放合作的市場經(jīng)濟基本原則,共同完善我們清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,共享知識和經(jīng)驗,為全球綠色低碳轉型作出應有貢獻。”國家能源局局長章建華說。

    人類文明進步的歷程,向來伴隨著新舊能源的替代與革命。從木柴到煤炭再到油氣,能源體系的每一次重構都釋放巨大能量,重塑世界秩序,促進全球經(jīng)濟社會發(fā)展。面對日益嚴峻的氣候變化,人類又一次站在能源轉型的十字路口。積極發(fā)展新能源,推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型,已成為當前國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。全球綠色低碳轉型為中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得歷史機遇。放眼未來,中國新能源產(chǎn)業(yè)將加大創(chuàng)新研發(fā),不斷推進產(chǎn)業(yè)升級,不懼風雨,堅定不移實現(xiàn)高質量發(fā)展。 (經(jīng)濟日報記者徐涵楊忠陽王軼辰)

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